為促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)商品交易和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)健康有序持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”）依法辦理工商登記，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)以虛擬市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以市場(chǎng)升級(jí)促進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家工商總局《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定，按照“積極探索、支持發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范、依法監(jiān)管”的原則，制定本《若干意見(jiàn)》。

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)

1.鼓勵(lì)自然人開(kāi)辦網(wǎng)店。

自然人在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開(kāi)辦網(wǎng)店，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不涉及法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定須批準(zhǔn)或禁止的，在國(guó)家相關(guān)規(guī)定明確之前，只需通過(guò)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的實(shí)名制審查，不強(qiáng)制要求辦理工商登記注冊(cè)。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)店。

經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體可從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。工商部門(mén)可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，依法核準(zhǔn)登記為公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等類(lèi)型的市場(chǎng)主體。

3.放寬名稱(chēng)登記限制。

在不違反名稱(chēng)登記有關(guān)規(guī)定的情況下，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語(yǔ)作為企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）名稱(chēng)的字號(hào)；個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)中的字號(hào)可以含有阿拉伯?dāng)?shù)字。

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以使用“××網(wǎng)（網(wǎng)站、網(wǎng)店）”、“電子商務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)”、“數(shù)字物流”等反映其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)或行業(yè)特征的詞語(yǔ)作為企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）名稱(chēng)中的行業(yè)用語(yǔ)。如“廣州市××菜籃網(wǎng)有限公司”、“廣州市天河區(qū)××日用百貨網(wǎng)店”等。

4.放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制。

只從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，在符合國(guó)家及當(dāng)?shù)卣P(guān)于住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）有關(guān)規(guī)定的前提下，可使用自有或租用的住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理工商登記。使用自有或租用的住宅辦理工商登記的，除提交符合法定要求的有關(guān)材料外，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)提交本人及房東同意進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)督檢查的文書(shū)。

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以使用集中辦公區(qū)域作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理工商登記。使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記的，登記機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）欄加注“集中辦公”字樣，并可根據(jù)申請(qǐng)人要求加注經(jīng)營(yíng)網(wǎng)址，如“××市××路××大廈××樓××室之×（集中辦公）；網(wǎng)址：http://www.××××××”。申請(qǐng)加注經(jīng)營(yíng)網(wǎng)址的，應(yīng)提交經(jīng)域名權(quán)屬人（或所在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)企業(yè)）同意使用的證明文件。

5.放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制。

已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍相符的，無(wú)需再辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記；網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)?jiān)黾臃从称渚W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及行業(yè)習(xí)慣的用語(yǔ)。允許網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)范圍中加注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、網(wǎng)站備案編號(hào)等。

只從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍，可申請(qǐng)使用“網(wǎng)上（利用互聯(lián)網(wǎng)）經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）××”或“網(wǎng)上（利用互聯(lián)網(wǎng)）提供××服務(wù)”等用語(yǔ)，登記機(jī)關(guān)加注“（不含法律法規(guī)禁止的項(xiàng)目，不含許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）”字樣。涉及前置審批許可項(xiàng)目的，登記機(jī)關(guān)憑有關(guān)批準(zhǔn)文件（許可證件）核定。

6.為創(chuàng)業(yè)提供扶持與優(yōu)惠。

高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、****等人員開(kāi)辦網(wǎng)店從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，并申辦為個(gè)體工商戶(hù)的，一律免收登記費(fèi)。對(duì)屬于小微企業(yè)的，實(shí)施登記費(fèi)用減免優(yōu)惠。

二、加強(qiáng)行政指導(dǎo)，提高服務(wù)水平

7.通過(guò)多種形式實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)。

簡(jiǎn)化登記許可手續(xù)，規(guī)范服務(wù)行為，縮短**時(shí)限，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分運(yùn)用信息化手段，探索為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供全程網(wǎng)上登記注冊(cè)和年檢驗(yàn)照服務(wù)，積極采取提前介入、專(zhuān)人指導(dǎo)等方式，提供工商法規(guī)政策網(wǎng)上咨詢(xún)，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一為在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開(kāi)辦網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)者代為辦理登記和年檢驗(yàn)照等工商業(yè)務(wù)。

8.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，系統(tǒng)整合工商部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)、守重公示平臺(tái)、信用分類(lèi)監(jiān)管平臺(tái)等各項(xiàng)信息，**征集記錄網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的信用信息，建立經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的信用情況，實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管措施，**實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管。

9.加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)。

加強(qiáng)普及商標(biāo)知識(shí)宣傳和行政指導(dǎo)，努力提高市場(chǎng)主體的商標(biāo)品牌意識(shí)，促進(jìn)其提高商標(biāo)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，促使自主**、自主品牌成為市場(chǎng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，促進(jìn)建立公平、有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)環(huán)境。

10.建立完善合同管理制度。

建立完善網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者合同管理制度。研究制定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)合同監(jiān)管的辦法和舉措，探索制定相應(yīng)的電子合同示范文本。確定一批重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展合同幫扶，幫助其完善合同管理制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)簽約行為，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者參與“守合同重信用”公示活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的合同法律意識(shí)宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中防范合同欺詐的能力。

三、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境

11.開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體資格認(rèn)證與標(biāo)識(shí)工作。

積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申領(lǐng)工商電子標(biāo)識(shí)，并在其網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）顯著位置公開(kāi)記載其主體資格信息。充分利用信息化技術(shù)手段，通過(guò)采用搜索、自愿申報(bào)和與交易平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)互通等途徑，**開(kāi)展對(duì)我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建庫(kù)建檔管理工作，建立完善我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。依托網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)手段，定期發(fā)布我省經(jīng)營(yíng)主體情況分析報(bào)告和輿情分析信息，為我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。

12.明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集中辦公區(qū)域提供者的管理職責(zé)。

為網(wǎng)絡(luò)交易提供第三方服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、集中辦公區(qū)域提供者和知名度廣、影響力高、交易規(guī)模大的大型商務(wù)網(wǎng)站作為“源頭網(wǎng)站”，應(yīng)切實(shí)履行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定的有關(guān)義務(wù)，對(duì)所提供服務(wù)的網(wǎng)站開(kāi)辦者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，簽訂服務(wù)合同（協(xié)議），建立完善網(wǎng)店管理制度、消費(fèi)維權(quán)制度、信用評(píng)價(jià)和披露等制度，定期檢查和更新所服務(wù)網(wǎng)店開(kāi)辦者的有關(guān)信息，定期向所在地工商部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，積極協(xié)助工商行政管理部門(mén)查處網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為。

13.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為重點(diǎn)，以打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳和違法廣告為突破口，加大對(duì)虛假宣傳、違法廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、商標(biāo)侵權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、合同欺詐等電子商務(wù)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，著力整治電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的突出問(wèn)題，切實(shí)建立和維護(hù)我省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的良好經(jīng)營(yíng)秩序。

四、加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，完善維權(quán)保護(hù)體系

14.推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。

推動(dòng)12315維權(quán)向網(wǎng)絡(luò)延伸。通過(guò)建立網(wǎng)上消費(fèi)申訴舉報(bào)平臺(tái)、指導(dǎo)督促網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度和措施、指導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站設(shè)置消費(fèi)投訴舉報(bào)電子標(biāo)識(shí)等多種形式開(kāi)辟消費(fèi)者維權(quán)保護(hù)渠道。及時(shí)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布警示信息，提高消費(fèi)者防范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。

15.為“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)提供優(yōu)惠扶持措施。

拓展“守合同重信用”企業(yè)公示范圍，依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織引導(dǎo)網(wǎng)商企業(yè)參與“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)公示活動(dòng)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)政府相關(guān)行政主管部門(mén)給予公示企業(yè)優(yōu)惠扶持措施，為公示企業(yè)提供更上等的行政服務(wù)，促進(jìn)廣東電子商務(wù)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

16.提供企業(yè)違法處罰情況和信用信息查詢(xún)。

依托信息化監(jiān)管平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，依法向社會(huì)公眾公開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體的登記信用、經(jīng)營(yíng)信息和行政處罰信息等信用信息，提高經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和消費(fèi)者識(shí)優(yōu)辨劣能力，解決網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

17.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)形成工作合力。

探索建立與通信管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)和其它有關(guān)職能部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確聯(lián)合整治、信息共享互通、案件線(xiàn)索移送、部門(mén)間技術(shù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，切實(shí)形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的工作合力。

五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)行業(yè)自律

18.支持網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。

鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)商協(xié)會(huì)和其他電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和省消委會(huì)共同建立“網(wǎng)商先行退賠”機(jī)制、開(kāi)展網(wǎng)商征信服務(wù)、委托指導(dǎo)其開(kāi)展“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)公示活動(dòng)、整合網(wǎng)商物流資源和網(wǎng)商投融資資源。指導(dǎo)電子商務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)建立身份認(rèn)證、交易者信用等級(jí)管理、食品**和商品質(zhì)量管理、消費(fèi)者權(quán)益保證金等制度，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

19.鼓勵(lì)網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會(huì)制定“網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范”。

鼓勵(lì)、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展需要，制定包含交易主體身份認(rèn)證、交易規(guī)范、信息交換、在線(xiàn)支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范要求的“網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范”并形成地方標(biāo)準(zhǔn)，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展。

六、有關(guān)說(shuō)明

20.本意見(jiàn)適用于本省轄區(qū)范圍內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，且自愿申請(qǐng)辦理工商登記注冊(cè)的自然人；以及其他從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，依法應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)者。

21.本意見(jiàn)所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品或提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)**務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者。

22.本意見(jiàn)所稱(chēng)自然人，**于廣東省戶(hù)籍和在廣東有固定住所并依法辦理廣東各市居住證的國(guó)內(nèi)居民。本實(shí)施意見(jiàn)所指網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)網(wǎng)站，且住所在廣東省的企業(yè)。

23.本意見(jiàn)所稱(chēng)集中辦公區(qū)域，是指經(jīng)地級(jí)市以上人民政府批準(zhǔn)成立的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)或科技園區(qū)）、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)協(xié)會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供給多個(gè)網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者集中辦公的場(chǎng)所。同一辦公地址有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者的，提供集中辦公場(chǎng)所的單位應(yīng)采取排位編號(hào)等方式區(qū)分各經(jīng)營(yíng)者的辦公單元。