中國(guó)需要減稅1萬(wàn)億元來(lái)提高效率

現(xiàn)在可能是中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革的*后機(jī)會(huì)，需要立即減稅1萬(wàn)億元人民幣來(lái)提高效率

2012年是近20年來(lái)中國(guó)面臨的*重要的考驗(yàn)。增長(zhǎng)下滑不只是一場(chǎng)修正，也不只是周期性的下滑，而是長(zhǎng)達(dá)20年的投資與出口增長(zhǎng)模式的終結(jié)。轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)模式需要痛苦的改革。如果中國(guó)拒絕變革，接下來(lái)就會(huì)經(jīng)歷失敗的十年。

經(jīng)濟(jì)放緩在短期內(nèi)是一件好事。它減少了泡沫造成的浪費(fèi)。由于藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)力短缺，政治風(fēng)險(xiǎn)隨之降低。

推動(dòng)貸款增長(zhǎng)的舊式貨幣刺激政策，只會(huì)讓情況更糟，將會(huì)再起泡沫，在一年后導(dǎo)致大崩潰，從根本上動(dòng)搖中國(guó)的社會(huì)和政治體系。

未來(lái)*關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)和家庭部門(mén)的再平衡。在過(guò)去十年中，由于成本較低，中國(guó)出口年增長(zhǎng)率超過(guò)20%，這種成功掩蓋了政府部門(mén)快速擴(kuò)張的低效率。全球經(jīng)濟(jì)停滯是結(jié)構(gòu)性的。中國(guó)出口在未來(lái)十年可能會(huì)增長(zhǎng)緩慢。如果國(guó)有部門(mén)不收縮，中國(guó)將面臨低速增長(zhǎng)和通脹，亦即經(jīng)歷滯脹。

中國(guó)承受不起一個(gè)失敗的十年。2020年，中國(guó)人口將開(kāi)始減少。一個(gè)人口減少而且老齡化的社會(huì)是很難積累財(cái)富的。中國(guó)現(xiàn)在人均收入為5000美元，是全球平均水平的一半。中國(guó)未富先老將是一場(chǎng)*大的悲劇。要避免這種命運(yùn)，中國(guó)必須改革，恢復(fù)增長(zhǎng)。*重要的措施就是減稅。

*后機(jī)會(huì)

經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)效率和社會(huì)穩(wěn)定都是一件好事。過(guò)去三年的增長(zhǎng)太過(guò)依賴(lài)房地產(chǎn)泡沫和過(guò)分昂貴的政府項(xiàng)目，通過(guò)向效率高的行業(yè)征稅來(lái)補(bǔ)貼效率低的行業(yè)。這可能會(huì)在短期內(nèi)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)，但是將在未來(lái)導(dǎo)致危機(jī)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管過(guò)去三年間名義上增長(zhǎng)，但實(shí)際上可能仍然是倒退的。經(jīng)濟(jì)放緩阻止了經(jīng)濟(jì)中的腫瘤的生長(zhǎng)，給中國(guó)更多時(shí)間來(lái)解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

中國(guó)現(xiàn)在的情況還是比較適合結(jié)構(gòu)性改革的。藍(lán)領(lǐng)充分就業(yè)，工資上漲的壓力有助于社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)際貿(mào)易仍然保持盈余，巨額外匯儲(chǔ)備足以緩沖貶值壓力。盡管企業(yè)和地方政府債臺(tái)高筑，但中央政府和家庭部門(mén)負(fù)債水平很低。國(guó)內(nèi)總負(fù)債率(非金融部門(mén)債務(wù)占GDP的比例)可能已經(jīng)超過(guò)200%。但還不至于像歐洲和日本那樣削弱增長(zhǎng)。

實(shí)際上，現(xiàn)在可能是中國(guó)在不造成大規(guī)模動(dòng)蕩的情況下實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革的*后機(jī)會(huì)。如果國(guó)家允許債務(wù)繼續(xù)快速增長(zhǎng)兩到三年，貿(mào)易可能就會(huì)出現(xiàn)赤字，調(diào)整期間債務(wù)水平可能就會(huì)過(guò)高而抑制增長(zhǎng)。2012年，中國(guó)應(yīng)該為能在有利條件下推行結(jié)構(gòu)性改革而慶幸，而非抱怨增長(zhǎng)率過(guò)低。

中央政府現(xiàn)在可以在不造成政府財(cái)政困難的情況下采取如下措施來(lái)增強(qiáng)信心：其一，將房屋的70年產(chǎn)權(quán)調(diào)整為長(zhǎng)久產(chǎn)權(quán)；其二，將*高的個(gè)人收入所得稅率從45%削減到25%；其三，兩年內(nèi)將社會(huì)保障稅減少一半。這些措施將向市場(chǎng)表明中國(guó)對(duì)待改革的態(tài)度是認(rèn)真的，將立即終止貨幣貶值的壓力。

減稅萬(wàn)億

快速擴(kuò)張的政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)、以及那些依附于前兩者的私營(yíng)企業(yè)，效率低下非常嚴(yán)重，給未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)帶來(lái)了巨大威脅。過(guò)去，中國(guó)的低工資和高出口吸收了此類(lèi)效率低下的成本，仍然能夠保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著這兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)迅速消失，除非這些成本能夠大幅降低，否則中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在未來(lái)幾年經(jīng)歷滯脹和高通脹。

隨著經(jīng)濟(jì)吸收低效率成本能力的降低，通脹就更加容易發(fā)生，因?yàn)閮H有貨幣擴(kuò)張才能夠通過(guò)通脹稅支付低效率的成本。中國(guó)的通脹歷來(lái)是政府?dāng)U張的副產(chǎn)品。通脹會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定甚至是**。

房地產(chǎn)泡沫的破裂將明顯提升經(jīng)濟(jì)效率。通過(guò)限制地方政府*大的資金來(lái)源，浪費(fèi)型的項(xiàng)目將會(huì)終止。由此將會(huì)導(dǎo)致增長(zhǎng)放緩和經(jīng)濟(jì)效率提高，為未來(lái)的高質(zhì)量增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

在中國(guó)，一項(xiàng)經(jīng)常使用的權(quán)宜之計(jì)就是反腐敗運(yùn)動(dòng)。我希望政府這次也能采取這項(xiàng)措施。不幸的是，反腐敗運(yùn)動(dòng)的成效兩年左右就會(huì)消失。如果私有部門(mén)不能及時(shí)獲得充分發(fā)展，經(jīng)濟(jì)仍將面臨困難。

一般而言，賺錢(qián)容易就會(huì)降低效率。政府部門(mén)通過(guò)稅費(fèi)和從銀行低價(jià)借貸，輕易獲取了大量收入。這部分過(guò)于容易獲得的錢(qián)導(dǎo)致了政府部門(mén)的大規(guī)模擴(kuò)張。減稅將會(huì)顯著刺激經(jīng)濟(jì)。隨著出口疲軟，這將是非常必要之舉。通過(guò)減少政府浪費(fèi)來(lái)提高效率是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。

中國(guó)需要立即減稅1萬(wàn)億元人民幣來(lái)提高效率。這可以通過(guò)減少政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。有可能被削減的項(xiàng)目本身就是累贅。1萬(wàn)億元的減稅目標(biāo)可以通過(guò)增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅降低五分之一來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如，增值稅降低五分之一，將會(huì)從現(xiàn)在17%的稅率降低到13.5%。

將*高個(gè)人所得稅率削減到25%并不會(huì)明顯影響財(cái)政收入。個(gè)人所得稅收入在2011年前九個(gè)月里只占中國(guó)財(cái)政總收入的7%。但是，這會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象有很大影響，對(duì)各地的高收入人群有很大吸引力。這些人轉(zhuǎn)向中國(guó)，將會(huì)提高中國(guó)的生產(chǎn)力和國(guó)際地位。這一行動(dòng)可以說(shuō)是投入小，回報(bào)高。

中國(guó)的家庭消費(fèi)只占GDP的三分之一，不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，也遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均55%的水平。物價(jià)高是低消費(fèi)的主要原因。將增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅減少五分之一，將肯定能夠刺激消費(fèi)。消費(fèi)增長(zhǎng)額很可能會(huì)超過(guò)減稅額。

提高效率                中國(guó)需要減稅1萬(wàn)億元來(lái)提高效率

過(guò)去幾年內(nèi)，中國(guó)企業(yè)由于容易獲得投資并享受貿(mào)易保護(hù)，效率每況愈下?？焖侔l(fā)展的汽車(chē)行業(yè)就是*好的例子。

雖然中國(guó)有世界上*大的汽車(chē)市場(chǎng)，但這個(gè)行業(yè)的效率卻很低，主要依賴(lài)一些關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，然后以高價(jià)賣(mài)給中國(guó)消費(fèi)者。高價(jià)并沒(méi)有抑制增長(zhǎng)是因?yàn)榉康禺a(chǎn)泡沫帶來(lái)了大量容易的錢(qián)。現(xiàn)在汽車(chē)行業(yè)增長(zhǎng)放緩，需要通過(guò)降低價(jià)格，提高技術(shù)含量和附加值來(lái)刺激增長(zhǎng)。

提高效率*快的方式就是允許平行進(jìn)口，亦即個(gè)人可以在海外買(mǎi)車(chē)?，F(xiàn)在這還是不可能的，因?yàn)楹ｊP(guān)不可能給這種進(jìn)口清關(guān)，地方政府也不可能給這類(lèi)車(chē)上牌。在平行進(jìn)口被批準(zhǔn)后，本地汽車(chē)價(jià)格就會(huì)大幅下跌到國(guó)際價(jià)格加進(jìn)口稅的水平。這將迫使本土制造商們像其他地方的競(jìng)爭(zhēng)者一樣提高效率。中國(guó)夢(mèng)想成為汽車(chē)出口大國(guó)，但是，只要對(duì)這一行業(yè)實(shí)施保護(hù)政策，這個(gè)夢(mèng)想就不可能實(shí)現(xiàn)。

國(guó)際社會(huì)很少批評(píng)中國(guó)的汽車(chē)行業(yè)政策，因?yàn)檫@給跨國(guó)公司帶來(lái)了利益。他們用不著培育本土競(jìng)爭(zhēng)者就能獲得超額利潤(rùn)。地方政府支持這一體系是因?yàn)榭梢源碳?span lang="EN-US">GDP和財(cái)政收入。受害的是中國(guó)的消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)效率。實(shí)際上，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)就像房地產(chǎn)行業(yè)一樣，都是向家庭部門(mén)收稅的工具。

就固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目選擇和成本而言，政府部門(mén)的效率低下可謂根深蒂固。現(xiàn)行體系本應(yīng)通過(guò)發(fā)改委的審批程序來(lái)限制此類(lèi)低效行為，但顯然無(wú)濟(jì)于事。固定資產(chǎn)投資的浪費(fèi)情況隨處可見(jiàn)。專(zhuān)家評(píng)審也沒(méi)能起到應(yīng)有的作用。因?yàn)閷?zhuān)家從政府**報(bào)酬，他們只說(shuō)政府想聽(tīng)的觀點(diǎn)。

只有公眾監(jiān)督能夠提高效率。地方政府應(yīng)當(dāng)將其各項(xiàng)支出放到網(wǎng)上讓全體公民監(jiān)督。

國(guó)有企業(yè)的浪費(fèi)行為和財(cái)政支出不相上下。資本支出的采購(gòu)是效率低下的*大源頭。國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)銀行貸款為資本支出融資，以此掩蓋這種效率低下。只要資本支出保持增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)似乎就是健康的；一旦降低了資本支出，問(wèn)題就會(huì)浮現(xiàn)。實(shí)際上，如果現(xiàn)在的趨勢(shì)繼續(xù)維持，國(guó)有企業(yè)的效率低下可能會(huì)引發(fā)一場(chǎng)銀行危機(jī)。

中國(guó)的現(xiàn)行體系表面上似乎有嚴(yán)格限制。上市公司必須具備設(shè)有獨(dú)立董事的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。但實(shí)際上這都是表面文章。獨(dú)立董事通常都來(lái)自關(guān)系方。監(jiān)事也完全不監(jiān)督。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)通常都是由有政府后臺(tái)的人員進(jìn)行管理的，因此在經(jīng)營(yíng)決策方面常常會(huì)受到政治驅(qū)動(dòng)而做出取悅政府官員的決定。

改革國(guó)有企業(yè)治理，提高經(jīng)濟(jì)效率，是中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。在當(dāng)前環(huán)境下，已經(jīng)沒(méi)有空間繼續(xù)容忍這種明顯的低效率了。如果無(wú)所作為，國(guó)有企業(yè)就會(huì)像1998年一樣再次走入危機(jī)。

中國(guó)需要減稅1萬(wàn)億元來(lái)提高效率